约束性指标，环境保护的四项指标是什么

1，环境保护的四项指标是什么

化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四项约束性指标的总量控制目标

环境保护的四项指标是什么

2，什么是国家节能减排的两项重要技术指标

为推进节能减排，我国“十一五”规划确定了两项约束性指标，即到2010年，万元GDP能耗将在2005年基础上降低20%左右，主要污染物二氧化硫和化学需氧量(COD)排放总量减少10%。

什么是国家节能减排的两项重要技术指标

3，十二五规划的约束性指标有哪些

十二五规划24个指标点题式的概括评说（没有一一列举） “十二五”期间将设24项主要指标，包括12个预期性指标和12个约束性指标，助力调整经济结构、转变经济发展方式。这些指标主要集中在经济结构、科技教育、资源环境、改善民生等方面。　权威人士称，“十二五”期间我国经济社会发展主要有七大目标，包括经济平稳较快发展、结构调整取得重大进展、科技教育水平明显提升、资源结构环境保护成效显著、人民生活持续改善、社会建设明显加强，改革开放不断深化等。　围绕这七大目标，“十二五”期间将提出24项指标，包括12个预期性指标和12个约束性指标。如提高居民消费率2至3个百分点，有望成为重要指标之一。　这些指标大多数与转变发展方式相关，尤其是一些约束性指标，集中在能源资源、生态环境、改善民生等领域，对加快转变经济发展方式具有重要的导向作用。　 “十一五”规划曾提出了22项主要指标，其中包括8项约束性指标以及14项预期性指标。8项约束性指标全部完成，14项预期性指标中，除“服务业增加值比重”、“服务业就业比重”、“研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重”外，基本完成。　从过去五年的情况来看，我国在增强自主创新能力、淘汰落后产能、发展服务业等方面，存在一定的难度。因此，一位业内人士认为，一些“考核”经济的软性指标及约束性指标要更多考虑经济结构调整。　除了一系列指标外，收入分配改革也是“十二五”的重点。他说，“十二五”期间我们将努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。其中个人所得税，到“十二五”中后期要全面建设综合和分类个人所得税。

十二五规划的约束性指标有哪些

4，节能减排两项约束性指标是什么

节能减排徽标节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。

1.分别为单位gdp二氧化碳排放降低17%、 2.非化石能源占一次能源消费比重提高3.1个百分点，从8.3%到11.4% 3.单位国内生产总值能耗下降16%、 4.主要污染物排放总量减少8到10%的目标，十二五”规划中还明确了主要污染物控制总类，在“十一五”化学需氧量、二氧化碳这两个类别基础上，增加了氨氮和氮氧化物两个类别的污染物控制指标。就记得这么多了，另外，工业和信息化部在3月28日公布了“十二五”期间和今年我国工业节能减排的四大约束性指标。指标明确了2015年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工业固体废物综合利用率要提高到72%左右;明确今年这四项指标同比要分别降低4%、、4 %以上和7%左右以及提高2.2个百分点。工信部副部长苏波透露，工信部正在组织编制的工业转型升级规划初步确定“十二五”时期拟采用单位工业增加值能耗、用水量、二氧化碳排放强度及工业二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等约束性指标。他表示，这些指标比去年底全国工业和信息化工作会议上初步确定的目标略有调整，除工业固体废物综合利用率之外，其他三项指标要求更高。当时确定的是“力争2015年，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量比十一五末均降低16%左右，单位工业增加值用水量降低25%左右，工业固体废物综合利用率提高到76%左右”。

5，经济社会发展指标是什么

十一五规划《纲要》描述了九个方面的经济社会发展指标，全篇定量的指标一共有39个，其中最主要的指标是在第三章的专栏二，一共有22个指标。这22个指标非常有特点，反映经济增长的只有2个，反映经济结构的有4个，反映人口、资源、环境的有8个，反映公共服务和人民生活的有8个。指标设计充分体现了以人为本和“五个统筹”的要求。在这个指标体系中，最主要的、最有代表性的是两方面的指标。一个是经济增长速度，GDP年均要增长7.5％，这是一个反映产出的指标，就是经过5年的努力，综合实力能够达到什么程度，国民经济这块蛋糕能做多大。第二方面的指标就是能源消耗和减排指标。这个指标反映了投入方面的情况，就是要衡量经济总量增长了，在资源和环境上付出了多大代价，代价是大还是小？我们不能因为今天增长了，明天要为今天的增长付出更大的代价，这样的增长就不是真实的增长，甚至可能是负增长。只有既考虑产出，又考虑投入，才能综合地看出一个国家经济增长的质量和效益。把指标分为预期性和约束性是历次规划中的首次。所谓预期性指标，就是国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为来实现。政府干什么呢？政府就是要创造一个好的宏观环境、制度环境和市场环境，使市场配置资源的基础性作用能够发挥得更好。约束性指标，就是在预期性指标基础上，强化了政府必须履行的职责，是政府必须实现、必须完成的指标种区分可以更好地体现社会主义市场经济条件下规划的定位，有利于分清政府和市场的职责，有利于强化政府在公共服务和涉及公共利益领域需要履行的职责，有利于规划的可操作性，也有利于建立符合科学发展观要求的绩效考核和政绩考核体系。对政府必须履行职责的领域，比如说能源消耗要降低、污染排放要减少、耕地保有量不能突破、社会保障覆盖率要提高等，属于政府职责的硬指标，必须进行考核，这样做可以避免盲目地追求GDP，简单地追求增长速度。

GDP是国际社会普遍采用的方式。如果反映个人，那个要看人均GDP。

工业化、城市化、农业现代化；具体来说：我们国家目前工业化存在问题是大而全，但不精，投入资金多，收益很小，在国际市场竞争力普遍低下，需要产业升级。缺失高技术创新型人才和产业。城市化存在问题是配套的人员城市就业制度和资源利益分配制度造就了一定数量城市你贫民以及建设过程中城市公共设施不能很好适应应急突发事件比如暴雨等。农业现代化存在问题是大量农民涌向城市，在没有很好的产业支撑下，势必加大城市的负担和农民的生存压力。需要几代人的努力。虽然是大势所趋，从目前来看在家务农，未必是坏事。

6，矿产约束性指标与预期性指标

引领矿政管理走向规范——部规划司负责人谈第二轮矿产资源规划编制2006年11月8日，国土资源部下发了《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》。2007年3月13日，国土资源部下发了《第二轮省级矿产资源总体规划编制要点》。各省（区、市）正在按照统一部署，抓紧推进第二轮矿产资源规划编制工作。第二轮规划编制工作有哪些特点和要求，国土资源部规划司负责人日前接受了记者采访。以提高矿产资源对经济社会可持续发展保障能力为根本目标问：第一轮矿产资源规划结束了我国矿产资源管理无规划可依的历史。当前，在经济快速发展的带动下，矿业生产由冷变热，矿产资源开发出现了不少新情况。请问第二轮矿产资源规划编制的总体思路是什么？答：2001年4月，国务院批复第一轮全国矿产资源规划后，矿产资源规划工作得到全面推进，国家、省、市、县四级规划的编制和实施，结束了我国矿产资源管理无规划可依的历史。规划实施后，矿产资源勘查出现了投入增长、新发现矿产地增长、新增储量增长的可喜局面。第二轮矿产资源规划编制与第一轮规划相比，形势发生了很大变化。第一，规划所处的宏观环境发生了显著变化，矿产资源对经济社会发展的瓶颈制约更加突出，一些紧缺矿种供不应求，矿产品价格上升较快，可采资源相对不足。第二，矿产资源勘查开发活动明显活跃，乱采滥挖、一矿多开等现象严重，粗放型开采方式、“有水快流”的矿业政策，已经不能适应保护和合理开发矿产资源的要求，整顿和规范矿产资源开发秩序依然十分艰巨，矿产资源管理需要通过新的规划指导和规范。第二轮矿产资源规划承担的使命将更加繁重。第二轮矿产资源规划编制的总体思路是：以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标，以保护和合理开发矿产资源为主线，以科学发展观为统领，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针；结合当前的形势和需要，强化规划的空间指导约束、总量和结构调整、政策导向、规范管理的功能；处理好中央与地方、长远与当前、市场调节与规划调控、保护与发展、资源与环境、规划管理与矿业权管理的关系；安排好勘查、总量调控、优化结构布局、节约利用、矿山环境保护和保障措施等内容；国家和省级规划要抓好重点矿种和矿区；切实增强规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用，为审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动提供重要依据。可以概括为：围绕一个目标，贯彻一条主线，落实一个观念，坚持一个方针，强化四项功能，处理好六个关系，安排好六方面内容，抓好两个重点。要认真研究矿产资源勘查开发中的重大问题问：在矿产资源开发中面临许多突出矛盾和问题，在第二轮矿产资源规划编制中，重点问题有哪些？答：我们应该看到，矿产资源勘查开发中存在着一些深层次矛盾和问题，必须把问题找准，把问题研究透，把工作做实，指导规划编制工作。要围绕第二轮规划编制的总体目标和原则开展工作，根据部领导提出的“找出、管好、用好”几个关键环节，开展加强矿产资源勘查、开发利用总量控制、优化布局和结构、节约与综合利用、矿山环境保护和恢复治理、规划实施保障措施等问题的研究，为规划编制工作提供理论和技术支撑。要转变对矿产资源规划工作的传统观念，研究如何增强规划的指导性和约束性，更好地发挥规划的作用。应注意以下几点：一是引导矿产资源勘查开发活动。矿产资源规划在整个矿产资源管理、保护和合理利用工作中处于先行、基础和龙头地位。在矿产资源管理中，宏观管理靠规划，微观管理抓矿权，资源配置靠市场。同时，要加强各个环节的监管。通过矿产资源开发利用总量调整，有效运用规划调控和政策引导手段，提出鼓励、限制和禁止的方向，并科学制定规划的预期性指标和约束性指标，并统筹安排好矿产资源的储备；加强矿山环境保护，研究确定矿山环境保护的政策措施。二是发挥规划在空间上的指导和约束功能。首轮规划在加强矿产资源宏观管理、引导矿业产业发展方面发挥了很好作用。但在空间指导性不强，尤其在操作层面上难以有效指导矿业权的合理设置和布局。因此，应将布局作为重点研究内容，在进行大的宏观布局基础上，真正细化分区和作好具体规划布局。三是在矿产资源管理中发挥重要的“抓手”和依据作用。当前矿产资源开发秩序整顿和规范工作正在深入开展，而“管理有规、矿权有序、开发有责、调控有效、监督有力”的整顿和规范目标，都与矿产资源规划紧密相关，规划要能够起到基础和指导作用，使得已有矿业权可以依据规划进行整合，新的矿业权可以按照规划科学设置。促进矿产资源勘查开发的合理布局问：优化矿产资源勘查开采布局是新时期矿政管理工作的要求，规划在这方面如何体现？答：矿产资源管理的基本目标是重点成矿区带的勘查有序，重点矿种、大中型矿产地开发要规范。规划的任务就是促进矿产资源勘查开发的合理布局。第二轮矿产资源规划应当在区域上细化规划区的划分，科学指导矿业权设置。就是以规划为基础，以规划为指导，通过市场配置资源，从而使矿产勘查开发有序。前一阶段国土资源部门已经做了不少实践工作，编制了一些专项规划和矿区规划，特别是组织编制了国家煤炭规划矿区矿业权设置方案，积累了很好的经验。第二轮规划将进一步加强矿产资源勘查开发布局研究，除了设定矿产资源的重点调查评价区，鼓励、限制、禁止的勘查区和开采区外，将进一步细化矿产资源勘查开发利用区域布局，设置重点勘查规划区、重点开采规划区、矿山环境保护与恢复治理区、矿业经济区等，特别是通过划分合理的勘查和开采规划区块，达到资源配置和布局优化。矿产资源勘查开发区域布局主要是为了贯彻落实区域发展的总体战略部署，实现矿产资源勘查、开发在区域上的合理配置，促进区域经济协调持续发展。合理划分勘查开采规划区块是为了进一步细化规划的空间布局，科学指导矿业权设置。对于低风险、无风险矿产可直接进行详细规划；高风险矿产通过作好布局研究，可对重要成矿区带合理划分区块，设置重要规划区。在规划编制过程中，应按部领导提出的，把握好大的方面，摆布好中观层次上的内容，对微观层次的工作提出原则性控制要求。矿产资源节约和综合利用是重要内容问：节能减排已成为社会关注重点，这方面如何在第二轮规划中得以体现？答：矿产资源节约和综合利用是矿产资源规划的重要内容之一，要坚持“因地制宜、鼓励利用、重点突破、全面推广”的方针，以保护资源、提高资源利用效率、减少废弃物排放为中心，以技术创新和制度创新为动力，以企业实施为主体，全面推进节约与综合利用工作。重点要关注重要矿种、共伴生矿产资源、低品位矿石和矿山尾矿、固体废弃物的综合利用，推进循环经济试点工作。通过对第一轮矿产资源规划实施评估，第二轮规划将矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率作为约束性指标，同时在规划中适当增加一些预期性指标，引导和促进矿山企业通过节约和综合利用矿产资源，实现经济增长方式的转变。首次将环境影响评价列入其中问：矿山环境也是社会关注的焦点，第二轮矿产资源规划对环境影响评价有何具体要求？答：第二轮矿产资源规划首次将环境影响评价列入其中。根据有关要求，此次规划主要分两类，即指导性规划和非指导性规划。指导性规划要编写有关环境影响评价篇章或说明，非指导性规划原则上应编写有关环境影响评价报告。根据第二轮省级矿产资源总体规划编制要点要求，总体规划应编写相应的矿山环境保护的篇章，其主要内容为矿山环境的保护与恢复治理。这样做的目的，是通过加强对矿山环境现状的调查，研究划分矿山环境影响的区域与级别，提出规划控制指标和措施。研究确定矿山环境保护与治理重点区域，安排矿山环境治理重点工程。区分新建矿山、生产矿山和闭坑矿山的具体情况，提出不同的矿山环境保护、恢复治理政策。